全党动员 全民参与 迅速掀起大上项目、全民招商的新高潮
——王克成书记在全市大上项目、全民招商动员大会上的讲话 |
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| 2007-11-14 10:05 文章来源：四平招商网 |
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同志们：
这次全市大上项目、全民招商动员大会，是市委、市政府召开的一次十分重要的会议。市第五次党代会提出把大上项目、全民招商作为大发展、快发展的突破口；前天市委、市政府作出了关于大上项目、全民招商的决定；今天召开全市大会，认真总结我市项目建设和招商引资工作，全面安排部署今年任务，动员全市广大干部和群众，凝聚方方面面的智慧和力量，迅速向红嘴集团学习后，市委、市政府作出的又一重大决策，是推进大发展、快发展，早日实现四平振兴和人民富裕的重大战略举措。下面，我讲三点意见。
一、正确分析形势，切实增强大上项目、全民招商的责任感和紧迫感
项目是经济发展的重要载体，左右着四平经济形势。市第五次党代会提出了早日实现四平振兴和人民富裕的奋斗目标，明确了大发展、快发展的主题，确定了提前一年完成“十一五”计划的任务。实现这一宏伟目标，最现实的办法、最关键的措施、最根本的出路，就是大上项目、全民招商。
“十一五”实现良好开局，为大上项目、全民招商创造了良好条件。去年，全市县乡换届、市级几个班子领导调整的特殊情况下，广大干部群众埋头苦干、扎实工作，各项经济指标全面完成，创造了令人鼓舞的业绩。全市生产总值实现380亿元，同比增长13.8%；一般预算全口径财政收入完成22.7亿元，同比增长18.4%；规模以上工业增加值完成85亿元，同步增长21%实现利润5.2亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到9900元和3690元。固定资产投资完成144.3亿元，同比增长22.1%。全市共开发建设项目612个，其中亿元以上重大项目77个，完成项目建设投资126亿元，比上年增长80%。昊华离子膜烧碱和聚氯乙稀、天成玉米、通钢冷轧板、福耀玻璃、大唐风电、金圆水泥等一批重大项目竣工投产；红嘴帝达淀粉、中粮玉米深加工、新加坡新达工业园、精细化工药物中间体等重点项目进展顺利；双辽发电厂、四平热电厂等重大项目前期工作取得实质性进展。这些工作的圆满完成，为提前完成“十一五”计划任务奠定了坚实的基础，为推进大上项目、全民招商，实现大发展、快发展创造了良好条件，提供了强劲的动力。
大上项目、全民招商，是四平经济社会的现实需要。经过“九五”和“十五”的奋力拼搏，四平工业结束了十年亏损的局面，迎来了抬头的日子，正在进入健康发展的轨道。但我市仍然没有从根本上摆脱农业大市、工业小市、财政穷市的状况，总量不大、结构不优、效益不高、后劲不足等问题仍然没有从根本上解决。去年我市经济总量占全省比重仅仅为9%左右，增幅低于全省平均水平；经济结构明显不合理，三次产业比重为36.5；31.5；32，全省为16.9；44.7；38.4，尤其是二产低于全省13.2个百分点，三产低于全省6.4个百分点，致使财政收入总量不大，可支配财力不足。主要原因就是具有支撑作用的立市、立县大项目少，特别是带动作用强、技术含量高、经济效益好的10亿元以上项目明显不足。要解决我们无法回避的矛盾和问题，必须牢牢抓住项目这个“牛鼻子”，牵一发而动全身，这样才能切中四平问题的要害，才能更有效地带动四平大发展、快发展。
大上项目、全民招商，是四平实现赶超的客观要求。今天省委坚定不移地加大投资拉动、项目带动、招商引资的工作力度，各地都在出奇招、用实招，你追我赶，竞相发展。从历史看，由于企业包袱沉重，我们在进行经济恢复的时候，人家已经早一步开始发展了；我们盘活存量的时候，人家已经在扩大增量了，使我们错过了与省内兄弟城市竞相发展的时机。去年我市GDP仍然排在全省第四位，人均GDP排在第7位，财政收入排在第6位，人均财力、市本级人均财力排第8位。而今年全省安排固定资产投资4200亿元，将达到人均投入1.4亿元，我市为220亿元，人均投入不足7000元。松原、通化、延边计划分别比我市多125亿元、80亿元和75亿元，辽源、白山、白城计划也仅仅比我们少10几亿元，按人均投入都超过我市，形势十分逼人，四平要想在激烈的竞争中取胜，再创四平昔日的辉煌，必须通过大上项目，全民招商加速快跑，奋起直追，缩短差距。
大上项目、全民招商，面临千载难逢的机遇。现在，我们有较优的国家政策支持，有较大的发展空间和潜力，有较好的发展基础，有较旺的发展人气。特别是我们按照省委的意图，成功如开党代会、人代会和政协会，绘制了未来五年四平发展的宏伟蓝图，圆满完成了三级换届和选举任务；五个班子空前团结，干部群众思上、思进、思干，全市上下政通人和，加快发展氛围浓厚。在重要的转折关头，我们必须站在对事业负责、对人民负责、对历史负责的高度，毫不犹豫、毫不耽误、毫不松懈，把项目建设作为经济工作的重中之重突出出来，采取超常规的措施，真正把加快发展的热切愿望和创业激情转化为抓项目，增后劲，促发展的具体行动，迅速掀起大上项目，全民招商的新高潮。
二、突出工作重点，把大上项目、全民招商作为四平大发展、快发展的突破口
四平是投入型增长城市，在自身积累不足，国家和银行支持有限的情况下，要完成大发展、快发展的艰巨任务，实现四平振兴和人民富裕的宏伟目标，必须把大上项目，全民招商放在各项工作之首，作为压倒一切的任务，这样才能拉动固定资产投资，才能壮大经济实力，才能更有效地带动四平大发展、快发展。
今年全市固定资产投资、项目建设、招商引资和开发区建设的预期目标是：完成固定资产投资220亿元，同比增长52.5%，建设项目690个，其中工业项目占60%以上；完成招商引资、项目建设、招商引资各项指标任务的增幅都要达到50%以上。
一是全力加快项目开发建设，确保固定资产投资高速增长。今年是市委、市政府确定的“项目建设年”我们必须牢固树立经济工作项目至上，项目压倒一切的思想，集全民之智，举全市之力，上批立市、立县的大项目、好项目。按照全市固定资产投资总体安排，今年全社会项目建设要完成投资180亿元，占全社会固定资产投资任务的81.8%，其中工业项目完成投资132亿元，占全社会固定资产投资任务的60%。要按照国家宏观调控导向和扶持重点领域，围绕我市资源、环境、产业、企业等优势，精心策划，论证，包装一批带动作强，辐射范围大，发展后劲足的大项目，重点上能够拉动地方经济发展的工业项目，上高科技含量，高附加值项目，上家副产品精加工的项目，上有利于扩大就业的劳动密集型项目，上资源循环利用生态环保型项目，上有利于增加财政收入的税源型项目。要做好项目前期工作，投资在1000万元以上的工业项目要做到可研程度，切实提高项目申报的成功率。要全力抓好1000万元以上360个项目，3000万元以上160个项目，亿元以上90个项目，10亿元以上14个项目的建设，特别是要加强对双辽发电厂，四平热电厂，昊华，天成，中粮，新达，新天龙，伊通石油开发，哈大客运专线等新建，改建，扩建大项目的协调，扶持和帮助，确保其早日开工建设，早日投资达效。要紧紧抓住国家扶持东北老工业基地和粮食主产区的机遇，积极向上争取项目和资金。要严格落实项目包保和管理的跟踪推进机制，切实提高项目建设的质量和效益。
二是加大招商引资力度，掀起全民招商热潮。招商引资，借力发展是现阶段四平实现大发展，快发展的重要途径。要坚持“走出去”和“请进来”相结合，主动承接国内外产业转移，积极吸引域外资本，技术和人才等要素落户四平。要加快建立以政府为主导，专业队伍为骨干，中介组织为辅助，园区为载体，企业为主体的招商引资新机制，把“长三角”，“珠三角”和环渤海地区，港澳台，韩国，日本，俄罗斯，东南亚作为招商重点区域，瞄准国内外战略投资者，大企业集团，通过参加第三届东博会和“中俄国家年”等经贸交流活动，开展一对一招商，专题招商，中介招商，委托招商，依托驻外机构招商，降低成立，提高成功率。今年要争取与50家大集团建立关系，引进投资超千万元项目220个以上，超亿元项目25个以上，工业和农业产业化项目比重要达到60%以上。要最大限度地激发人民群众参与招商引资的热情，调动方方面面参与招商引资的积极性，把领导的领导 ，同志的同志，朋友的朋友，同学的同学，战友的战友，亲属的亲属等一切关系都利用起来，“引一个项目，做一份贡献，尽一份责任”，真正形成五个班子一台戏，全市上下一盘棋“，齐心协力抓招商的生动局面。
三是加快开发区和工业集中区发展，搭建项目建设载体。开发区和工业集中区是吸纳投资的平台，承接项目的载体，扩大对外开放的窗口。要进一步落实《关于加快开发区（工业集中区）发展的实施意见》，用特殊的政策，把开发区打造成四平的“特区“，努力实现开发区超常规，跨越式发展。开发区和工业集中区要加大基础设施建设的投资，各县（市）区、各开发区至少要引进一个国内外500强企业的招商项目。开发区、工业集中区要在未来五年实现固定资产投入、招商引资、工业增加值、工业利润、财政收入、利用外资等主要经济指标翻两番的目标。经过努力，把开发区和工业集中区建设成为四平投资成本最低、环境最优、效率最高、回报最快的经济增长板块，成为全市大发展、快发展的突击队和领头羊。
四是切实优化投资环境，创造大上项目、全民招商的良好条件。环境是一个地方发展最关键的因素。要大上项目、全民招商，必须下决心打造出理念最新、服务最好、政策最优、条件最吸引人的投资环境。要打造宽松的社会环境，树立亲商、爱商、扶商、富商的意识；要打造优美的城市环境，增强四平的吸引力和凝聚力；要打造良好的人文环境，树立良好的对外开放形象；要打造最优的政策环境，把政策放到“我心疼、你心动”的程度；要打造最优质的服务环境，提高办事效率、强化服务质量；要打造优良的创业环境；减少部门干预，坚决杜绝各种破坏投资的行为；要打造干事的环境，让干净干事的人有荣誉、有地位，让搞事整人的成为“老鼠过街，人人喊打”。今后，凡对投资者、纳税人出难题、设障碍，造成“中梗阻”、干扰破坏投资环境的，发现一起，曝光一起，处理一起，让投资者安心、放心、舒心地在四平投资兴业。
三、采取超常措施，确保大上项目、全民招商各项任务落到实处
大上项目、全民招商既是一项重大的经济工作，又是一项严峻的政治任务。我们必须采取超常措施，确保既定目标的如期实现。
一要加强组织领导。市委决定成立撒上项目、全民招商工作领导小组，我任组长，福升市长任常务副组长，永江、光伟、宏良、焕昌、晓伟、洪兴、宏志任副组长，相关部门主要负责人为成员。项目建设办公室设在市发改委，主任由张文辉同志担任；招商引资办公室设在市招商办，主任由李红月同志担任。各级、各部门领导班子一把手是项目建设第一责任人，领导班子成员是项目建设主要负责人，要用主要精力抓项目。要把上项目、固定资产投资和招商引资任务层层分解，落实到县（市）区，安排到各部门，细化到人头上，使人人肩上有任务，个个头上有指标。要建立和落实领导干部保重点项目责任制。市委从我做起，市政府从福升做起，实行包保责任制，市委常委，市人大主任、副主任，市政府副市长，市政协主席、副主席（驻会），每人都要包项目、包重点企业，五大班子都要落实招商引资任务，确保各项任务的如期完成。
二要强化激励措施。牢固树立以项目建设和招商引资成果评政绩、论英雄、用人才的正确导向。看一个干部是否有能力和水平，在这个特定历史时期，就是要看干部招来多少项目，引来多少资金。凡是在上项目、搞招商过程中，有作为、有贡献的干部，就是好干部，就是能力强的干部，就要在经济上给重奖，在政治上给地位。从今年开始，要建立以量化考核为内容、以工作实绩为依据的考核体系，严格按照考核结果进行奖优罚劣，成果突出的要重奖、重用；对任务完成不好的，亮黄牌，诫勉谈话；对连续两年不能完成任务的领导班子要进行调整，对班子主要领导予以调离或降职使用。
三要营造浓厚的工作氛围。四平的发展匹夫有责，每个人都不是旁观者，都不是局外人，都有责任和义务为四平发展献计出力。我们要有红嘴子的胆识和气魄，有红嘴子的执着和坚韧，有红嘴子的速度和效率，只要符合群众愿望、符号经济规律、符号大发展快发展的要求，就要想尽千方百计，说尽千言万语，走遍千山万水，历经千辛万苦，不抓成功绝不撒手，不达目的誓不罢休，确保项目建设一个成功一个。投产一个达效一个。各级项目建设和招商引资主管部门要各司其职，及时解决项目建设和招商引资中的实际问题；各经济管理部门要真正发挥职能作用，为党委、政府当好参谋；行政执法部门要多为项目建设和招商引资开绿灯、搞服务；执纪部门要严肃查处破坏软环境的违法违纪问题；组织部门要调兵遣将，配强人员；宣传部门和新闻媒体要以大上项目、全民招商为主题，加大宣传力度，努力形成良好的舆论环境。同时要充分调动各群团组织、各级干部和广大群众的积极性，激发创造性，营造凝心聚力抓项目、齐心协力上项目、集中精力建项目的浓厚氛围。
同志们，四平正处在发展振兴的重大转折关头，大发展、快发展的号角已经吹响，大上项目、全民招商的目标任务已经明确，让我们统一思想，振奋精神，大上快上项目，掀起全民招商的高潮，为早日实现四平振兴和人民富裕的宏伟目标而努力奋斗！ |
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